Licencja na kasyno w Polsce — co naprawdę jest legalne w 2026 roku

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Dane zaktualizowane na 22 września 2026 i zweryfikowane względem rejestru Ministerstwa Finansów, rejestru Curaçao Gaming Authority oraz pieczęci autoryzacyjnej Malta Gaming Authority.

W Polsce istnieje dokładnie jedno legalne kasyno online i nie jest to kwestia marketingu operatorów zagranicznych, którzy reklamują się polskim graczom. Reżim ustawy o grach hazardowych z 2009 roku wprowadził monopol państwa na organizowanie gier hazardowych przez Internet i wyłączył z niego jedynie zakłady wzajemne oraz loterie promocyjne. Jedynym podmiotem, który ten monopol wykonuje, jest Totalizator Sportowy sp. z o.o. ze stu procentowym udziałem Skarbu Państwa, a jego marka Total Casino działa od 5 grudnia 2018 roku. Każde inne kasyno internetowe, które wyświetla się polskiemu graczowi, działa na licencji zagranicznej — i ta zagraniczna licencja nie zmienia faktu, że gra z terytorium Polski pozostaje nielegalna, a uczestnik takiej gry odpowiada osobiście na podstawie art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego oraz art. 89 ustawy hazardowej. Reszta tego tekstu wyjaśnia, dlaczego tak to wygląda, ile kosztuje legalna ścieżka dla przedsiębiorcy, co dokładnie kryje się za liczbami Curaçao i Malty oraz jakie narzędzia ochrony gracza działają w ramach jednego legalnego operatora.

Monopol, koncesja i zezwolenie — trzy instrumenty, które łatwo pomylić

Polskie prawo hazardowe używa trzech pojęć, których strony internetowe, a nawet niektórzy pośrednicy, używają zamiennie. To nie są synonimy. Monopol państwa to instrument, którego nie można kupić — obejmuje gry kasynowe przez Internet i jest realizowany wyłącznie przez Totalizator Sportowy. Koncesja na kasyno gry to sześcioletnie uprawnienie do prowadzenia jednego naziemnego kasyna, wydawane spółce akcyjnej lub spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy sięga co najmniej 4 000 000 zł, po wniesieniu zabezpieczenia finansowego w wysokości 1 200 000 zł i uiszczeniu opłaty wynoszącej 32 000% kwoty bazowej. Zezwolenie na zakłady wzajemne z kolei dotyczy bukmacherów, w tym tych działających w Internecie, i na koniec 2024 roku obowiązywało dziewiętnaście takich zezwoleń online. Żaden z tych trzech instrumentów nie pozwala prywatnej firmie prowadzić w Polsce kasyna internetowego — do tego służy wyłącznie monopol państwa.

Ta kolizja terminologiczna napędza część rynku: wyszukiwarki pełne są zapytań o licencję kasyna w Polsce, a odpowiedzi zwracają strony oferujące licencje Curaçao i Malty. W rzeczywistości licencja zagraniczna nie jest licencją polską i nigdy nie staje się polską tylko dlatego, że operator przyjmuje wpłaty w złotych albo pisze regulamin po polsku. To, co sprawdza się jakościowo, to nazwa regulatora wystawiającego dokument, numer licencji, który można zweryfikować w jego rejestrze, oraz fakt, że rejestry te są prowadzone przez organy niezależne od operatora.

Cluster 1 — kasyna z licencją w Polsce w ujęciu ogólnym

Cały sens pytania „które kasyna mają polską licencję” sprowadza się do jednej odpowiedzi: Total Casino, jedyny podmiot uprawniony do prowadzenia kasyna internetowego w Polsce na podstawie art. 5 ustawy o grach hazardowych. Inne marki, które pojawiają się w wynikach wyszukiwania pod hasłem legalne kasyno online, oferują produkt nielegalny w Polsce, choć mogą posiadać licencje wydane przez regulatorów z innych jurysdykcji.

Lista podmiotów uprawnionych — co dokładnie sprawdzać

Ministerstwo Finansów publikuje na stronie podatki.gov.pl listę podmiotów uprawnionych do urządzania gier hazardowych. Dla kasyna internetowego lista ta obejmuje jednego wykonawcę monopolu, jakim jest Totalizator Sportowy sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000007411, z kapitałem zakładowym w wysokości 279 142 000 zł. W przypadku naziemnych kasyn gry ta sama lista obejmuje spółki komercyjne posiadające koncesje, ale w wyszukiwarce hazard.mf.gov.pl równolegle działa Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą — lista negatywna, na którą trafia domena nielegalnego operatora po decyzji KAS. Brak domeny w tym rejestrze nie jest dowodem legalności: w połowie lipca 2026 roku rejestr liczył około 56 000 pozycji i rósł w tempie około 700 domen miesięcznie, co oznacza, że operator może po prostu jeszcze nie być wpisany albo przeniósł się na adres lustrzany.

Szara strefa — skala, nie reklama

Według raportu Warsaw Enterprise Institute z 24 lipca 2026 roku szara strefa w Polsce obejmuje 40% rynku kasyn internetowych, a obrót generowany przez nielegalne kasyna online osiągnął 73,7 mld zł w 2025 roku. Jednocześnie sondaż cytowany w tym samym raporcie pokazał, że 51% respondentów wierzy, iż kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie. WEI szacuje ponadto, że ponad 3 miliony Polaków korzysta z usług nielegalnych operatorów. Te liczby są kontekstem skali problemu, a nie argumentem za bezpieczeństwem takiej gry — kodeks karny skarbowy działa niezależnie od tego, jak wielu graczy złamie przepis. Na tle tych danych legalny rynek wygląda następująco: w 2024 roku przychód Total Casino z gier hazardowych prowadzonych w ramach monopolu sięgnął 50 593 945 tys. zł (wzrost o 34,7% rok do roku), a deklarowany podatek od gier wyniósł 1 015 446 tys. zł. Jednocześnie naziemne kasyna, których koncesjonowana maksymalna liczba wynosi 514, a na koniec 2024 roku działało 49, wygenerowały 8 658 184 tys. zł przychodu.

Cluster 2 — licencja na kasyno jako instrument prawny

Koncesja na prowadzenie kasyna gry to jedyny dokument, który pozwala prywatnej spółce prowadzić kasyno w Polsce — i dotyczy wyłącznie obiektu naziemnego. Reżim ten został skodyfikowany w art. 6 ust. 1 ustawy hazardowej, który wymienia gry objęte koncesją: ruletkę, gry karciane (blackjack, poker, bakarata), gry w kości oraz gry na automatach. Ten sam artykuł rozgranicza kasyno stacjonarne od hazardu w Internecie, który pozostaje poza zasięgiem koncesji. Wniosek składa się do Ministra Finansów, a decyzja zapada w terminie sześciu miesięcy od złożenia. Jedna koncesja obowiązuje przez sześć lat i obejmuje jedno kasyno w jednej lokalizacji.

Kto może ubiegać się o koncesję

Koncesjobiorcą może być wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy wynosi nie mniej niż 4 000 000 zł. Udziały muszą mieć charakter imienny, akcje uprzywilejowane są zakazane, a spółka musi posiadać radę nadzorczą. To ostatnie wymaganie ma znaczenie dla przejrzystości struktury właścicielskiej — Ministerstwo Finansów publikując podstawowe informacje o koncesji wymienia ten warunek jako jeden z pierwszych elementów kwalifikacji podmiotu. Jeśli spółce cofnięto koncesję w ciągu ostatnich sześciu lat na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2, nie może ona ponownie prowadzić kasyna, a zakaz obejmuje także akcjonariuszy posiadających powyżej 10% jej kapitału. To znaczy, że cofnięcie koncesji działa nie tylko wobec spółki, ale wobec jej kluczowych udziałowców, ograniczając im możliwość wejścia do branży od nowa.

Limity lokalizacyjne i przetargi

Koncesja jest ograniczona nie tylko podmiotowo, ale i przestrzennie. W mieście do 250 000 mieszkańców może działać co najwyżej jedno kasyno, każde kolejne rozpoczęte 250 000 mieszkańców dodaje jedno, a województwo nie może przekroczyć jednego kasyna na każde pełne 650 000 mieszkańców. Maksymalna liczba kasyn gry, które mogą być zlokalizowane na terytorium Polski, wynosi 514 — to ustawowy sufit, zapisany w art. 15 ustawy. Na koniec 2024 roku działało 49 koncesjonowanych kasyn, a w ciągu roku minister udzielił 19 koncesji w wyniku przetargów, podczas gdy 17 koncesji wygasło. Przetarg jest wymagany wszędzie tam, gdzie o jedną wolną lokalizację ubiega się więcej niż jedna kwalifikująca się spółka. Informacja o zbliżającym się wygaśnięciu koncesji, wraz z listą wolnych lokalizacji, jest ogłaszana nie później niż dziewięć miesięcy przed datą wygaśnięcia — to termin, w którym potencjalny wnioskodawca musi zdążyć złożyć aplikację i przygotować się do przetargu.

Koncesja na statku pasażerskim

Ustawa przewiduje jeszcze jeden wariant: kasyno na statku pasażerskim pod polską banderą może działać wyłącznie w czasie rejsu, a pierwsze żetony trafiają do gry nie wcześniej niż trzydzieści minut po wypłynięciu z portu. To rozwiązanie o charakterze szczątkowym i ma znaczenie czysto katalogowe, ale warto je znać, ponieważ rozszerza zakres czynności objętych koncesją.

Ile kosztuje koncesja — fakty i porównanie

Opłata za udzielenie koncesji na kasyno gry wynosi 32 000% kwoty bazowej, o czym stanowi art. 69 w związku z art. 70 ustawy hazardowej. Kwota bazowa dla danego roku kalendarzowego odpowiada przeciętnemu miesięcznemu wynagrodzeniu w sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zysku, w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłaszanemu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. W 2025 roku kwota bazowa wynosiła 8167,77 zł, a obwieszczeniem z 21 lipca 2025 roku Prezes GUS ogłosił, że przeciętne wynagrodzenie w drugim kwartale 2025 roku wyniosło 8918,94 zł — to właśnie ta kwota staje się kwotą bazową dla 2026 roku. Oznacza to, że roczna opłata koncesyjna w 2026 roku wynosi 2 854 060,80 zł (32 000% z 8918,94 zł), a sześcioletnia suma opłat za jedną koncesję osiąga 17 124 364,80 zł. To jest cena samej decyzji administracyjnej, nie licząc kapitału zakładowego 4 000 000 zł i zabezpieczenia finansowego 1 200 000 zł, które spółka musi utrzymywać przez cały okres obowiązywania koncesji. Łączne wymagania kapitałowe przy starcie, w najtańszym wariancie, to 4 000 000 zł kapitału plus 1 200 000 zł zabezpieczenia plus 2 854 060,80 zł opłaty rocznej, czyli ponad 8 mln zł za pierwszy rok, a suma opłat w sześcioletnim cyklu przekracza 17 mln zł.

Łączny koszt wejścia w sektor kasynowy w Polsce różni się w zależności od wybranej ścieżki o kilka rzędów wielkości: koncesja na kasyno naziemne wymaga zaangażowania kapitału rzędu kilkunastu milionów złotych w cyklu sześcioletnim, zezwolenie na zakłady wzajemne ma niższe progi administracyjne, ale obowiązuje podatek 12% od obrotu, a monopol państwa w ogóle nie jest dostępny dla podmiotów prywatnych. To nie przypadek, że w 2024 roku spółki złożyły zaledwie 18 wniosków o koncesję na kasyno gry, a minister udzielił dziewiętnastu koncesji — w tym 19 po przetargach przy 17 wygasłych, co oznacza, że wzrost netto o dwa kasyna w skali roku odzwierciedla zarówno podaż wolnych lokalizacji, jak i rygorystyczne wymogi kapitałowe.

Cluster 3 — Total Casino i marki offshore: czyja licencja

Sektor kasynowy w Polsce ma jedną twarz legalną i kilka twarzy nielegalnych, które żerują na niejasności terminologicznej. Total Casino to jedyny legalny operator; reszta marek widocznych w reklamach działa na podstawie licencji Curaçao lub Malty, co dla polskiego gracza zmienia niewiele — nie zmienia kwalifikacji prawnej jego udziału w grze.

Total Casino — jedyny legalny kasyn internetowy

Total Casino to marka Totalizatora Sportowego sp. z o.o., spółki Skarbu Państwa, która jako jedyna realizuje monopol państwa na gry hazardowe w Internecie. Strona działa od 5 grudnia 2018 roku. Konfiguracja gier na dzień 8 września 2026 roku obejmowała 2388 tytułów od 16 nazwanych dostawców, z których największy udział miał Playtech (523 tytuły). Regulamin gier cylindrycznych został zatwierdzony przez Ministra Finansów 23 września 2025 roku decyzją DRG2.6842.3.2025, a regulamin gier w karty 23 października 2025 roku decyzją DRG2.6842.6.2025. Regulamin odpowiedzialnej gry zatwierdzono decyzją Ministra Finansów z 29 lutego 2024 roku (DAG9.6847.3.2023) na podstawie art. 15i ust. 2 ustawy. Bonus powitalny w dniu 16 września 2026 roku obejmował pięć bonusów od depozytu, każdy od 40 zł, łącznie do 6500 zł, a pierwszy z nich to 100% do 1500 zł. Wymóg obrotu wynosi 40-krotność środków bonusowych, czas na spełnienie warunku to 3 dni kalendarzowe, a maksymalna stawka przy aktywnym bonusie to 25 zł. Wygrana w wysokości co najmniej 2280 zł wymaga podania danych do rejestru wygranych prowadzonego na podstawie art. 20 ust. 5, a wypłata trafia wyłącznie na polskie konto bankowe, w złotych, w ciągu 7 dni roboczych.

To, co odróżnia Total Casino od operatorów offshore, jest dokładnie tym, czego brakuje pozostałym markom: numer licencji jest jeden (monopol państwa, nie ma indywidualnego numeru koncesji dla kasyna online, bo nie jest potrzebny), regulator jest jeden (Ministerstwo Finansów), a ochrona gracza jest wpisana w regulamin zatwierdzony przez ten organ. To nie jest reklama — to opis cechy, która w przypadku innych operatorów po prostu nie istnieje.

Curaçao — co naprawdę oznacza licencja z tej jurysdykcji

Dane rejestru CGA (maj 2026 r.) wskazują, że na liście widniało 657 pozycji. Nowa ustawa hazardowa Curaçao (LOK) weszła w życie 24 grudnia 2024 roku, a stare podlicencje z systemu generalnych licencji wygasły w styczniu 2025 roku. W efekcie numery takie jak 8048/JAZ… powszechnie widywane na stronach kasyn należą do dawnego systemu, a ich obecność w treści regulaminu nie oznacza już ważnej licencji. Obecnie obowiązujący format to OGL/2024/…/XXXX, a wpisy w rejestrze pokazują daty wydania i wygaśnięcia oraz status licencji. Wiele wpisów w rejestrze w dniu odczytu miało już przesuniętą datę wygaśnięcia oraz status „Assessment in progress”. Opis stanu rejestru jest tym, czym jest; jedynym źródłem prawdy jest sam rejestr CGA, do którego czytelnik powinien zajrzeć samodzielnie.

Malta — licencja MGA nie jest licencją polską

Malta Gaming Authority prowadzi publicznie dostępną pieczęć autoryzacyjną, na której widać nazwę spółki, numer licencji B2C, status oraz pojedynczy zatwierdzony adres URL. Wpis w rejestrze MGA potwierdza, że dany operator uzyskał licencję w jurysdykcji maltańskiej — i nic więcej. Licencja maltańska nie rozszerza się automatycznie na terytorium Polski, a polski gracz nie nabywa żadnej dodatkowej ochrony tylko dlatego, że operator posiada pieczęć MGA. Pieczęć ta jest jednak wiarygodnym dowodem wiarygodności samego operatora wobec rynku unijnego, w tym dla ochrony danych, wypłat i standardów gry. To nie czyni gry z terytorium Polski legalną.

Cluster 4 — odpowiedzialna gra i ochrona gracza

Ochrona gracza to w Polsce funkcja regulaminu zatwierdzonego przez Ministra Finansów, a nie odrębny rejestr centralny. Art. 15i ust. 2 ustawy hazardowej wymaga, aby każdy operator prowadzący gry hazardowe w Internecie przyjął regulamin odpowiedzialnej gry obejmujący procedurę weryfikacji wieku, obowiązek założenia konta gracza, mechanizmy samokontroli, mechanizmy uniemożliwiające grę po wyczerpaniu środków, informacje o ryzyku oraz kontakty do organizacji pomocowych. W praktyce regulamin ten obowiązuje Total Casino i tam też można go zweryfikować.

Limity, przerwy i samowykluczenie w Total Casino

Przy rejestracji gracz Total Casino musi ustawić cztery limity: kwotowy dzienny i miesięczny oraz czasowy dzienny i miesięczny. Podniesienie limitu nie wchodzi w życie natychmiast — pierwszy raz wymaga 24 godzin, drugi raz siedmiu dni, a trzeci i każdy kolejny raz dziewięćdziesięciu dni. To rosnące opóźnienie działa jak mechanizm antyimpulsywny: podniesienie limitu jest świadomą decyzją odroczoną w czasie, a nie odruchem. Gracz może ustawić przerwę w grze trwającą co najmniej 24 godziny albo samowykluczenie na co najmniej 90 dni, przy czym samowykluczenie jest nieodwołalne w zadeklarowanym okresie. Regulamin zawiera też test samooceny i listę organizacji pomocowych.

Telefon zaufania i profil gracza w Polsce

Telefon zaufania dla osób z uzależnieniami behawioralnymi, w tym hazardowymi, działa pod numerem 801 889 880 od kwietnia 2012 roku, prowadzony przez Instytut Psychologii Zdrowia Polskiego Towarzystwa Psychologicznego, codziennie w godzinach 17:00-22:00. Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom zleca cykliczne badanie rozpowszechnienia, ostatnio zrealizowane przez Fundację CBOS w edycji 2023/2024 (3239 wywiadów na losowej próbie PESEL osób w wieku 15 lat i więcej, opublikowane w maju 2024 roku). Według tego badania 31,7% Polaków w wieku 15 lat i więcej gra o pieniądze (wobec 37,1% w 2019 roku), 86,0% grających robi to bezpiecznie według indeksu CPGI, ale 4,2% z nich gra ryzykownie — najwyższy odsetek w historii pomiarów. Jednocześnie 4,4% wszystkich respondentów i 6,0% graczy zna kogoś, kto gra na nielegalnych stronach.

Blokada domen, płatności i konsekwencje dla gracza

Polska ustawa hazardowa nie polega na perswazji: ma zęby, które wgryzają się w trzy różne warstwy jednocześnie. Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą to pierwsza warstwa: operator telekomunikacyjny musi usunąć domenę z DNS within 48 godzin od wpisu i przekierować ją na stronę ostrzegawczą Ministerstwa Finansów, a kara za brak wykonania tego obowiązku wynosi do 250 000 zł. Druga warstwa to płatności: operator płatności musi zaprzestać obsługi domeny wpisanej do rejestru w ciągu 30 dni od wpisu, kara to również do 250 000 zł. Od 1 września 2026 roku BLIK sprawdza domenę docelową transakcji wobec rejestru MF na etapie autoryzacji i blokuje transakcję, jeśli domena figuruje w rejestrze. Trzecia warstwa to odpowiedzialność karna samego gracza, o czym niżej.

Odpowiedzialność gracza — to nie jest pusty paragraf

Art. 29a ust. 2 ustawy hazardowej zabrania udziału w grach hazardowych prowadzonych w Internecie przez podmioty nieposiadające monopolu i bez odpowiedniej autoryzacji. Art. 107 § 2 kodeksu karnego skarbowego penalizuje udział w zagranicznej grze hazardowej na terytorium Polski karą grzywny do 120 stawek dziennych. W 2026 roku jedna stawka dzienna waha się od 160,20 zł do 64 080 zł (jest to od 1/30 do 400-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę, które od 1 stycznia 2026 roku wynosi 4806 zł), a minimalna liczba stawek to dziesięć. To daje pasmo ekspozycji karnej od około 1602 zł do około 7,7 mln zł w skrajnym przypadku. Art. 89 ustawy hazardowej nakłada ponadto administracyjną karę pieniężną na uczestnika w wysokości 100% wygranej, bez pomniejszania o stawki. Art. 107 § 1 kodeksu karnego skarbowego penalizuje organizowanie gier hazardowych niezgodnie z ustawą karą do 720 stawek dziennych, karą pozbawienia wolności do lat trzech, albo obiema naraz.

W 2024 roku KAS prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych w Internecie, w tym 20 spraw zakończonych aktem oskarżenia. Sądy wydały 2 prawomocne wyroki skazujące z grzywnami o łącznej wartości 31 000 zł oraz 4 orzeczenia o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności z grzywnami o łącznej wartości 390 100 zł. To nie są masowe wyroki, ale to nie znaczy, że przepis jest martwy — w każdym roku obowiązywania systemu obowiązują wszystkie z wymienionych środków, a organy mają narzędzia do ich stosowania. Jednocześnie w 2024 roku wydano 1352 prawomocne decyzje o nałożeniu kar pieniężnych z ustawy hazardowej na łączną kwotę 419 mln zł, a zaległe kary administracyjne osób fizycznych na koniec 2024 roku wynosiły 167 mln zł.

Podatek od wygranej — czego nie zakładać

Podatek od wygranej to osobna kwestia i osobna pułapka. Art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy o PIT nakłada 10% zryczałtowanego podatku od wygranych uzyskanych w państwach UE/EOG, bez pomniejszania o stawki. Wygrane z gier liczbowych, loterii, telebinga i zakładów wzajemnych są zwolnione z podatku, jeśli pojedyncza wygrana nie przekracza 2280 zł (art. 21 ust. 1 pkt 6a); przekroczenie progu powoduje opodatkowanie całej kwoty. Wygrane z automatów, gier karcianych, kości, gier cylindrycznych i bingo pieniężnego są zwolnione bez limitu, jeśli gra prowadzona jest przez uprawniony podmiot w państwie UE/EOG (art. 21 ust. 1 pkt 6b). To ostatnie zwolnienie nie zostało jednoznacznie rozstrzygnięte dla gry w kasynie online, w tym dla Total Casino, więc żadne twierdzenie o stuprocentowej wolności lub dziesięcioprocentowym potrąceniu dla wygranych z kasyna online w Polsce nie powinno pojawiać się bez konsultacji z doradcą podatkowym. Wygrane uzyskane u nielegalnego operatora nie podlegają opodatkowaniu PIT (art. 2 ust. 1 pkt 4), ale cała wygrana może zostać ściągnięta na podstawie art. 89, więc nie jest to żadna korzyść podatkowa.

Marki offshore widoczne w Polsce — przegląd sytuacji prawnej

Operatorzy, którzy celują w polskich graczy, robią to z licencjami Curaçao lub Malty. Żaden z nich nie posiada polskiej koncesji ani zezwolenia, a ich produkt jest nielegalny w rozumieniu art. 29a ust. 2 ustawy hazardowej. To nie jest kwestia indywidualnej oceny marki, lecz cecha wspólna wszystkich podmiotów spoza Total Casino i licencjonowanych bukmacherów. Poniższy przegląd podaje stan rejestrów, z których pochodzą informacje, bez rekomendacji i bez sugerowania legalności gry z terytorium Polski.

NV Casino (Nv.casino)

Według rejestru CGA (dane z maja 2026 r.), Nixxe B.V. (147116) figuruje pod numerem OGL/2024/1363/0705, z datą wydania 14 kwietnia 2025, datą wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 i statusem „Assessment in progress”. Płatności obsługuje Kaurum Limited z Cypru. Bonus: do 10 000 zł w trzech depozytach, 225 darmowych spinów. Warunki obrotu nie zostały publicznie określone.

Hugo Casino

Operator: GBL Solutions N.V. (155090) pod OGL/2024/589/0556, wydaną 14 kwietnia 2025; marka używa również starego numeru 8048/JAZ2020-074. Bonus: brak jednolitych danych, serwisy pośredników wspominają o obrocie 45x i ważności 7 dni.

Vulkan Vegas

Rejestr CGA wskazuje Whitebox B.V. (155412) pod OGL/2024/822/0338; niektóre źródła przypisują marce numer OGL/2024/688/0234 (należący w rejestrze do River Entertainment B.V.). Bonus: do 6000 zł, 150 darmowych spinów; wymóg obrotu wynosi 40x (max. stawka 20 zł), ważność 5 dni.

ICE Casino

Licencja CGA: OGL/2024/822/0338, granted 14 kwietnia 2025, status aktywny, holder WhiteBox B.V.; marka używa również starego numeru 8048/JAZ2012-009. Bonus: do 6450 zł w czterech depozytach, 270 darmowych spinów; obrót 40x (gotówka) i 35x (spiny), ważność 5 dni.

Verde Casino

Licencja CGA: OGL/2024/686/0183, granted 14 kwietnia 2025, status aktywny, holder Wiraon B.V. Bonus: do 5000 zł w czterech depozytach, 220 darmowych spinów; obrót 40x. Ważność oferty zmienna.

Vavada (Vavada.com)

Rejestr CGA wymienia Vavada B.V. (143168) pod OGL/2024/252/0153, wydaną 24 grudnia 2025, status nieokreślony. Bonus: 100% do 4300–5000 zł, 100 darmowych spinów; brak jawnych danych o wymogach obrotu.

Lemon Casino (Lemon.casino)

Operator: Orange Entertainment B.V. (158249) pod OGL/2024/1111/0488, wydaną 18 marca 2026. Bonus: 100% do 1500 zł, 100 darmowych spinów; obrót 45x, ważność 7 dni.

Energy Casino

Domena marki potwierdzona w rejestrze MGA: Probe Investments Limited posiada licencję MGA/B2C/224/2012, status „Licensed”, z adresem Energy Casino jako jedynym zatwierdzonym. Numer konta 39443 pojawiający się przy marce nie został znaleziony w rejestrze UK Gambling Commission. Pieczęć MGA wymienia zatwierdzonych dostawców, w tym Play’n GO, Evolution Gaming, Greentube, Relax Gaming i Pariplay. Bonus powitalny na polskich stronach marki to 100% do 1000 zł, na innych stronach 100% do 200 EUR; oferta zawiera do 400 darmowych spinów, a szczegółowe warunki obrotu pozostają nieokreślone.

Mostbet (Mostbet.com)

Operator: Bizbon N.V. (141081) pod OGL/2024/597/0249, wydaną 23 września 2025; marka używa również starego numeru 8048/JAZ2016-065. Bonus: 5 depozytów do 3000 zł (rozbieżności w źródłach), 500 spinów; obrót 35x w promocjach.

Marki licencjonowanych bukmacherów — nie są kasynami

Licencjonowani w Polsce bukmacherzy, tacy jak STS, Fortuna, Superbet, Betclic, LV BET czy BETFAN, posiadają zezwolenie Ministra Finansów na urządzanie zakładów wzajemnych, w tym online. Nie prowadzą kasyna internetowego w Polsce; Betclic nie prowadzi żadnego kasyna, a Superbet operuje na zezwoleniu PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 roku. To, że bukmacher posiada polskie zezwolenie, nie przenosi się automatycznie na działalność kasynową, więc nie należy pożyczać statusu prawnego jednego produktu dla drugiego.

Porównanie marek — co wynika z rejestrów

Poniższa tabela zestawia marki wyłącznie według stanu rejestrów regulatorów i nie stanowi rekomendacji. Każda kolumna odpowiada jednej informacji, którą można niezależnie zweryfikować.

To, co widać w tabeli, to rozproszenie po stronie formalnej: rejestry są niekompletne, wiele wpisów ma już przesunięte daty wygaśnięcia z adnotacją „Assessment in progress”, a nazwy spółek pokrywają się między markami (WhiteBox B.V. obsługuje zarówno Vulkan Vegas, jak i ICE Casino; Nixxe B.V. i GBL Solutions N.V. pojawiają się obok siebie). Brak potwierdzenia domeny w certyfikacie regulatora oznacza, że nazwa marki nie została w tym przebiegu połączona z konkretnym dokumentem licencyjnym, co nie przesądza o nielegalności operatora w jego jurysdykcji, ale nie daje też podstawy, by twierdzić, że licencja obejmuje konkretną domenę. Z perspektywy polskiego gracza ta tabela mówi jedno: kolumna „Status prawny w Polsce” jest taka sama dla wszystkich marek poza Total Casino, a zatem jedynym kryterium wyboru w ramach tej grupy pozostaje ryzyko prawne i brak ochrony, które są identyczne.

Koszt wejścia dla przedsiębiorcy — przykład liczbowy

Dla wnioskodawcy, który rozważa otwarcie naziemnego kasyna gry, kluczowe są trzy liczby: kapitał zakładowy 4 000 000 zł, zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł i opłata za koncesję 32 000% kwoty bazowej. Kwota bazowa dla 2026 roku wynosi 8918,94 zł, więc roczna opłata koncesyjna za jedną lokalizację sięga 2 854 060,80 zł, a w sześcioletnim cyklu suma opłat wynosi 17 124 364,80 zł. Do tego dochodzi koszt utrzymania zabezpieczenia finansowego w formie gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, który zależy od oferty banku i nie jest ustalony ustawowo. Łączne zaangażowanie gotówkowe w pierwszym roku wynosi zatem co najmniej 8 054 060,80 zł (4 mln kapitału plus 1,2 mln zabezpieczenia plus 2 854 060,80 zł opłaty), przy czym zabezpieczenie nie jest jednorazowym wydatkiem, lecz utrzymywanym instrumentem finansowym przez cały okres koncesji. To jest pasmo, w jakim należy myśleć o koszcie wejścia w legalny rynek naziemny w Polsce.

Jak sprawdzić, czy kasyno ma ważną licencję

Skuteczna weryfikacja wymaga trzech kroków. Pierwszy: wejść na stronę podatki.gov.pl i sprawdzić listę podmiotów uprawnionych — dla kasyna internetowego lista ta obejmuje wyłącznie Totalizator Sportowy. Drugi: sprawdzić, czy domena operatora widnieje w Rejestrze Domen na stronie hazard.mf.gov.pl; jeśli tak, operator jest nielegalny, a jeśli nie, to nie jest to jeszcze dowód legalności, bo rejestr może nie być aktualny. Trzeci: jeśli operator podaje licencję zagraniczną (Curaçao, Malta), należy zweryfikować numer w rejestrze właściwego regulatora — dla Curaçao to rejestr CGA oraz certyfikat na cert.cga.cw, dla Malty to pieczęć autoryzacyjna na authorisation.mga.org.mt. Niezgodność między stroną marki a rejestrem regulatora jest sygnałem ostrzegawczym, podobnie jak wpis ze statusem innym niż aktywny w dniu sprawdzenia.

Najczęściej zadawane pytania

Które kasyna online mają polską licencję w 2026 roku?

W 2026 roku jedynym legalnym kasynem internetowym w Polsce pozostaje Total Casino prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o., spółkę Skarbu Państwa wykonującą monopol państwa na gry hazardowe w Internecie zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 roku o grach hazardowych. Wszystkie inne marki oferujące gry hazardowe polskim graczom posiadają wyłącznie licencje zagraniczne, które nie zmieniają kwalifikacji prawnej ich usług na terytorium Polski.

Czy Total Casino ma licencję i kto je prowadzi?

Total Casino działa w ramach monopolu państwa z art. 5 ustawy hazardowej, a nie na podstawie odrębnej licencji. Operatorem jest Totalizator Sportowy sp. z o.o., wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000007411, z kapitałem zakładowym 279 142 000 zł i jedynym udziałowcem w postaci Skarbu Państwa. Regulaminy gier i odpowiedzialnej gry są zatwierdzane przez Ministra Finansów decyzjami z 2024 i 2025 roku, a strona działa nieprzerwanie od 5 grudnia 2018 roku.

Ile kosztuje licencja (koncesja) na kasyno w Polsce?

Koncesja na kasyno gry kosztuje 32 000% kwoty bazowej, która dla 2026 roku wynosi 8918,94 zł, co daje roczną opłatę w wysokości 2 854 060,80 zł i 17 124 364,80 zł w pełnym sześcioletnim cyklu. Do tego dochodzi minimalny kapitał zakładowy 4 000 000 zł i zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł. Łączne zaangażowanie gotówkowe w pierwszym roku przekracza 8 mln zł, a suma opłat za cały okres koncesji sięga ponad 17 mln zł.

Czy można dostać licencję na kasyno online w Polsce jako prywatna firma?

Nie. Art. 5 ustawy hazardowej zastrzega organizowanie gier hazardowych przez Internet dla Skarbu Państwa z wyłączeniem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych, więc prywatna firma nie może uzyskać licencji ani koncesji na kasyno online. Jedyną ścieżką dla przedsiębiorcy jest koncesja na kasyno naziemne lub zezwolenie na zakłady wzajemne; oba te instrumenty dotyczą innych rodzajów działalności i nie obejmują kasyna internetowego.

Czy kasyno z licencją Curaçao albo MGA jest legalne dla gracza z Polski?

Nie. Licencja Curaçao Gaming Authority lub Malta Gaming Authority uprawnia operatora do działania w jego własnej jurysdykcji, ale nie rozszerza legalności na terytorium Polski. Polski gracz uczestniczący w takiej grze odpowiada na podstawie art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego grzywną do 120 stawek dziennych, a w przypadku wygranej może zostać obciążony administracyjną karą pieniężną równą 100% wygranej na podstawie art. 89 ustawy hazardowej, bez pomniejszania o stawki.

Jaką licencję ma NV Casino i czy to kasyno jest legalne w Polsce?

Zgodnie z rejestrem CGA (maj 2026 r.), Nixxe B.V. (147116) figuruje pod OGL/2024/1363/0705, wydanym 14 kwietnia 2025, z datą wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 i statusem „Assessment in progress”. Licencja ta jest zagraniczna i nie czyni kasyna legalnym w Polsce, a status „Assessment in progress” oznacza brak potwierdzenia aktywności licencji w dniu odczytu.

Czy Hugo Casino ma polską licencję?

Hugo Casino nie posiada polskiej licencji ani koncesji, a jego działalność na terytorium Polski jest nielegalna w rozumieniu art. 29a ust. 2 ustawy hazardowej. Strony marki wskazują GBL Solutions N.V. jako operatora, a rejestr CGA wymienia tę spółkę pod OGL/2024/589/0556 z datą wydania 14 kwietnia 2025 i wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 oraz statusem „Assessment in progress”.

Czym różni się koncesja od zezwolenia i od monopolu państwa?

Koncesja na kasyno gry uprawnia spółkę akcyjną lub sp. z o.o. do prowadzenia jednego naziemnego kasyna przez sześć lat, z minimalnym kapitałem 4 000 000 zł i zabezpieczeniem 1 200 000 zł. Zezwolenie dotyczy zakładów wzajemnych, w tym online, i jest wydawane bukmacherom. Monopol państwa obejmuje gry hazardowe w Internecie i jest realizowany wyłącznie przez Totalizator Sportowy, a prywatna firma nie ma do niego ścieżki wnioskowej.

Co grozi graczowi za grę w kasynie bez polskiej licencji?

Uczestnikowi grozi grzywna na podstawie art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego w wysokości do 120 stawek dziennych, co w 2026 roku oznacza pasmo od około 1602 zł do około 7,7 mln zł przy minimalnej liczbie 10 stawek. Dodatkowo art. 89 ustawy hazardowej nakłada administracyjną karę pieniężną w wysokości 100% wygranej, niepomniejszoną o stawki. W 2024 roku KAS prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych, a sądy wydały wyroki łącznie na ponad 420 000 zł grzywien.

Jak zweryfikować licencję kasyna krok po kroku

Weryfikacja zaczyna się od listy podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl, gdzie dla kasyna online figuruje wyłącznie Totalizator Sportowy. Następnie należy sprawdzić Rejestr Domen na stronie hazard.mf.gov.pl: obecność domeny oznacza nielegalność, brak nie jest dowodem legalności. Dla licencji zagranicznych Curaçao sprawdza się rejestr Gaming Authority oraz certyfikat na cert.cga.cw, dla Malty pieczęć autoryzacyjną na authorisation.mga.org.mt; numer licencji na stronie operatora musi zgadzać się z numerem w rejestrze, a status musi być aktywny.

Przygotowane przez redakcję „Nowe Kasyna Portal”.